ストックオプション権利行使に関わる課税について

質問させて頂きます。

・平成19年2月　ストックオプションの権利行使
　　　　　　　　　　（税制特例措置：適用外）
　
　株価下落に伴い、売却せず現在まで保有

・平成19年3月　源泉所得税支払い済み

・平成20年2月　確定申告実施　

・同年　申告所得税、特別区民税支払い済み

・今後、同一株式の場合、売却損を出しても「納付済み税金は還付
　されない」と税務署、区役所から言われています。　

・課税の原則（権利行使時と株式売却時の2回）は承知しておりま
　す。

【質問1】
・権利行使価額よりも下回る価格で売却せざる得えない場合でも、行使時点の課税分は返金されない、という元々のルールですか？結局、税制特例措置の適用を選択しておく方がよかった、ということでしょうか？

【質問2】
・納付済み税金分を回収する手段はありますか？

以上についてご教示頂ければ幸いです。
どうぞよろしくお願い致します。